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In diesem Beitrag stellt Patrik Lehmann folgenden Text vor:Kaim, Markus (2021): Die deutsche Politik im VN-Peacekeeping. Eine Dienerin vieler Herren, Stiftung Wissenschaft und Politik, SWP-Studie 2021/S 07, 02.07.2021, doi:10.18449/2021S07, online unter: https://www.swp-berlin.org/publikation/die-deutsche-politik-im-vn-peacekeeping. In der Studie von Markus Kaim steht die deutsche Beteiligung an Friedensmissionen der Vereinten Nationen im Mittelpunkt. Zuerst gibt es einen Überblick über die deutschen Beiträge zu den Friedensmissionen. Im Anschluss wird anhand der Friedensmission in Mali aufgezeigt, welchen Begründungslinien die Bundesregierung in Bezug auf das Handeln in den Vereinten Nationen folgt.Deutsche Beiträge zum VN-Peacekeeping gibt es nicht viele, dies war der Situation geschuldet, dass BRD (Bundesrepublik Deutschland) und DDR (Deutsche Demokratische Republik) erst im Jahr 1973 den Vereinten Nationen (VN) beigetreten sind. Erst ab 1990 mit der Wiedervereinigung Deutschlands wurde die außenpolitische Souveränität gestärkt.Während des Ost-West-Konflikts hat die BRD nur einen kleinen Beitrag im Peacekeeping geleistet. Im Falle Zyperns war dies auch nur finanzielle und logistische Unterstützung. Die BRD ist in der Nachkriegszeit eher von einer Kultur der militärischen Zurückhaltung geprägt, was sich auch dadurch äußert, dass Unterstützung weniger auf der Basis von Truppenbereitstellung als auf anderen Wegen stattgefunden hat.Im Laufe der Zeit gab es immer stärkere Forderungen, sich ebenfalls an militärischen Maßnahmen im internationalen Krisenmanagement zu beteiligen. Ab etwa 1990 engagierte sich die BRD in mehreren Missionen, auch indem sie Bundeswehrkontingente bereitstellte. Zum Beispiel bei der Bildung einer Übergangsverwaltung in Namibia (1990) oder in Kambodscha (1992). Die Kontingente waren aber eher unterstützend bzw. es handelte sich um eine kleine Anzahl an Soldaten.Mit dem Einsatz der VN in Somalia (1993) beginnt die Phase einer stärkeren Beteiligung an der Friedenspolitik der VN. Die Beteiligung an den Auslandseinsätzen stieg deutlich, so wurden in Somalia etwa 1.700 Soldaten bereitgestellt. Zum Vergleich: In Namibia wurden lediglich 200 Soldaten zur Verfügung gestellt. Mit der Unterstützung in Somalia fand zum ersten Mal ein militärischer Auslandseinsatz der deutschen Bundeswehr statt. Die BRD beteiligte sich somit zum ersten Mal bei einer Operation, welche nicht eine humanitäre Operation traditioneller Prägung war.In etwa zeitgleich mit einer stärkeren Beteiligung Deutschlands in Friedensmissionen bekamen diese einige Dämpfer aufgrund von negativen Erfahrungen. Zu erwähnen sind hierbei der Völkermord in Ruanda (1994) und das Versagen der Schutzzone in Srebrenica (1995). Dies war ein Grund für die damalige Bundesregierung, sich vom aktiven Engagement zurückzuziehen. Zusätzlich beginnt die BRD stärker in anderen Foren, wie der NATO oder EU, Friedenssicherung zu unterstützen.Mit der Beteiligung der BRD an der Mission im Mali (2013) ist ein weiterer Trendwechsel zu erkennen. Seit 2013 beteiligt sich die Bundeswehr wieder stärker an multidimensionalen Missionen. Mittlerweile sind etwa 1.000 Soldaten der Bundeswehr Teil eines 11.000 starken VN-Kontingents. Warum hat sich die Bundesregierung dafür entschieden, sich wieder stärker an den Friedensmissionen der VN zu beteiligen?Zum einen möchte man wichtige Verbündete unterstützen. Ein Grund für den Einsatz in Mali war es, Frankreich zu unterstützen und so Solidarität mit einem Bündnispartner zu zeigen. Staaten sind also stärker daran interessiert, sich an Friedensmissionen zu beteiligen, wenn es auch im Interesse von Bündnispartnern liegt. Ein weiterer Grund ist die Einigung im Münchner Konsens, dass Deutschland mehr sicherheitspolitische Verantwortung übernehmen möchte. Durch die Wahl für einen Sitz im Sicherheitsrat wuchsen die Erwartungen an die BRD. Umsetzen konnte die BRD nicht viel, was unter anderem der Tatsache geschuldet ist, dass die USA sich unter Trump zurückgezogen hat.

Background and controversy; influence of the nonaligned countries.

Dem Schutz der Menschenrechte wird in der Friedenssicherung der Vereinten Nationen seit einigen Jahren verstärkt Bedeutung beigemessen. Mit der Entwicklung der Norm der Schutzverantwortung "Responsibility to Protect" hat sich die Eingriffsgrundlage für Friedensinterventionen zu Gunsten des Menschenrechtsschutzes verändert. Indem die UNO die Norm erstmalig in der Libyen-Resolution 1973 anwendete, hat der Sicherheitsrat seine Bereitschaft gezeigt, Friedensinterventionen über nationalstaatliche Souveränität hinweg zur Verhinderung von Menschheitsverbrechen zu beschließen. Damit steht die UNO jedoch auch mehr denn je in der Pflicht, sich selbst einer kritischen Prüfung zu unterziehen, was Verstöße gegen die Menschenrechte innerhalb des UN-Systems betrifft. Der Beitrag betrachtet vor diesem Hintergrund einen weiteren Aspekt in der Diskussion um Legitimität und Glaubwürdigkeit der UN-Friedenssicherung: die These der Autoren lautet, dass einige Staaten mit dem Entsenden von Friedenspersonal die Weltgemeinschaft von einer defizitären Menschenrechtssituation im eigenen Land abzulenken versuchen. Die Autoren stützen ihre These unter Bezugnahme auf die Politik Ruandas und Nigerias. (ICB2)

Examines changes in the character of UN peacekeeping since 1988, types of crises in which UN peacekeeping is effective, and other issues. Issues include management by the Security Council and the secretariat, relationship between UN and national command, command and control of intelligence, use of force, privileged status of UN forces, involvement in administration and trusteeship, and finance.

Efforts by UN members and UN officials to improve UN peacekeeping operations are detailed. In 2001-2002, attempts were made to enhance cooperation between Security Council members and countries that contribute troops to peacekeeping missions. The council passed a resolution creating mechanisms for coordination among council members and troop-contributing countries. The US, Britain, China, and Russia opposed attempts to create "institutionalized" dialogue between the council and troop-contributing countries. A compromise was reached whereby meetings would be held between council representatives and troop-contributing countries "as often as necessary." A separate proposal by Russia called for the revival of the council's Military Staff Committee (MSC). The MSC consists of military professionals who are supposed to advise the council. Russia argued that using the MSC would allow the council to improve peacekeeping missions by assessing peacekeepers' capabilities and the situation in conflict zones. The US and Britain have blocked the Russian initiative.

The article aims to explore the main trends in German participation in United Nations (UN) peacekeeping operations. Special attention is devoted to the period since 2014 when top German political representatives announced an increased willingness to step up German engagement in international affairs. Soon after, Germany shifted from a rather hesitant UN peacekeeper to the most significant European troop provider to UN peacekeeping operation in Mali (MINUSMA). The increased involvement of Germany in MINUSMA as a new trend is discussed.

This article looks at the evolution of sixty years of U.N. peacekeeping activity & the qualitative & quantitative changes to U.N. peacekeeping that have strained the organizations ability to maintain & administer missions. During the Cold War U.N. peacekeeping missions were designed to reduce tensions between member states. In the wake of the Cold War U.N. peacekeeping deployments have primarily been to interstate or regional conflicts. C. Goger

The nature of peacekeeping continues to evolve since its origins in 1948. One consequence is that UN peacekeeping consistently confronts new challenges to its legitimacy, undermining its ability to fulfill missions. This report seeks to identify what these key challenges are, the effect these challenges have on legitimacy, and areas which require change in order for UN peacekeeping to be an effective force in the future. This discussion is particularly important now given the recent decision of the Secretary-­‐General to appoint a High-­‐level Independent Panel on Peace Operations, the first comprehensive review of peacekeeping since 2000. However such a discussion is always relevant given the necessity of the UN to constantly reflect upon and change its practices on the ground if it is to be successful and uphold its legitimacy in the eyes of those in host nations, regional organisations and the international community. The research for this report was conducted using content analysis, relying mostly upon primary reports and resolutions from actors directly involved in missions. This method was chosen to capture as many viewpoints as possible regarding the perceived threats and potential areas for change within peacekeeping. The research affirmed that numerous interrelated problems confront modern UN operations. For a more comprehensive understanding of the problems that affect legitimacy, the concept of 'legitimacy' itself was divided into source, procedural and substantive legitimacy. Three case studies of UN missions in South Sudan, the Democratic Republic of the Congo and Timor-­‐Leste were then analysed to reveal the problems that certain threats caused to all types of legitimacy. It was found that unclear and unfulfilled mandates, personnel misconduct, as well as lack of consistent local integration and communication with various actors were all challenges to the maintenance of legitimacy. The report further suggests areas where change should be implemented in order to address these issues. It was found that there was a greater need for: 1. The UN Security Council and Secretariat to be more realistic and honest with Member States and host nations; 2. Improved communication amongst all actors; 3. The UN to accept more responsibility and improve its accountability; 4. Improved cultural sensitivity and respect towards local people; and 5. Greater empowerment of local populations. While it is acknowledged that already the UN has attempted to initiate reform in these areas, this report emphasises the importance of greater and more sincere change, as reforms to date have often been undermined by a lack of change elsewhere. Holistically this challenges the idea that the UN is serious in instituting change, and as long as they remain unaddressed these threats to peacekeeping mar the ability to maintain and strengthen the legitimacy of UN operations.

Examines current deficiencies in UN intelligence, necessity of openness and impartiality, information sources, and prospects for creation of a UN intelligence system.

Since the year 2000, the number of blue helmet soldiers and policemen employed in UN missions has increased fivefold to a strength of currently round about 70,000 personnel. The Security Council of the United Nations has mandated five new peacekeeping missions in the past two years alone. In view of this sharp increase the UNO is being faced with big challenges. On the one hand, it can refer to considerable successes. lt was thus possible to successfully complete two peace missions in East Timor and in Sierra Leone, and to allow free eleotions to be held, inter alia, in Burundi and Liberia. On the other hand lt is obvious that the limits of the load capacity have been reached. There is an increasing need for reforms and support. And Germany, too, will make its respective contribution to that. (Europäische Sicherheit / SWP)

The UN's poor track record in recent peacekeeping efforts is noted, based on a report headed by Lakhdar Brahimi considering the failure of the UN Mission in Sierra Leone, the UN's failure to prevent the genocide of half a million Rwandans, & its failed attempt to impose sanctions against Angola. One of the main problems is the reactionary nature of the Security Council. It should focus on prevention & treat problems holistically. Clear goals & mandates that match military & financial resources are needed. Also, impartial peacekeeping should not mean that the conflicting parties are morally equivalent. The excellent suggestions made in the report need to be implemented. R. Larsen